英下议院否决无协议脱欧 脱欧进程陷入僵局

发布时间: 2019-03-15 08:44:09 来源: 观察者网 栏目: 国际新闻 点击:

原标题:英下议院否决无协议脱欧,脱欧进程陷入僵局(文/孔元)在3月12日脱欧协议被再次否决后,英国下议院3月13日就梅首...

原标题:英下议院否决无协议脱欧,脱欧进程陷入僵局

(文/孔元)

在3月12日脱欧协议被再次否决后,英国下议院3月13日就梅首相提出的无协议脱欧动议案进行辩论并投票。

梅首相提交给下议院的动议是:下议院不同意在2019年3月29日无协议脱欧,但除非下议院和欧盟批准一项协议,否则根据英国和欧盟法,无协议脱欧仍然是默认方案。

梅首相表示,下议院必须为自己的决定负责(图片来源:下议院官方网站)

梅首相表示,下议院必须为自己的决定负责(图片来源:下议院官方网站)

在政府动议案公布后,下议院收到了多项修正案,最后下议院议长选择了两个进行辩论并投票。

第一个是斯佩尔曼修正案,它将政府动议修改为:反对在任何时间和任何情况下无协议脱欧,并删除了但书后面的条款内容;其核心是 “绝不无协议脱欧修正案”。

第二个修正案是在Malthouse妥协案(Malthouse compromise)基础上提出的,它指出为了降低英国无协议脱的风险,英国政府应当立刻执行如下四项工作:

1。 公布关税清单;

2。 为了让商界为关税清单做好准备,政府向欧盟寻求脱欧延期至2019年5月22日10点59分,届时英国将离开欧盟;

3。 在这之后,跟欧盟商定最迟于2021年12月30日结束的过渡期,在这段期间,英国政府和欧盟就未来关系作出安排;

4。 英国政府单方面保证在英国居住的欧盟公民权利。

这项修正案的核心可以概括为“延期并有序无协议脱欧修正案”。

没有被选出进行辩论的修正案有:撤回根据50条脱欧的动议,终止脱欧;延长50条谈判期限至2021年,在这之后就有协议脱欧还是留在欧盟举行全民公投;独立团体提出的修正案同样拒绝无协议脱欧,并指出下议院有权指示首相要求延期、撤回50条或者举行二次公投。

3月13日晚7点,下议院议员开始就2个修正案和政府动议案进行投票,投票顺序为斯佩尔曼修正案、Malthouse妥协案、政府动议案。投票结果分别为:

第一个修正案的投票结果是311票赞成,309票反对,以微弱的4票胜出。这意味着任何时间和情形下,都不允许无协议脱欧;本轮投票,保守党和工党都坚持党鞭制度,但仍有9名保守党和6名工党没有执行。

第一个修正案投票结果(图片来源:BBC)

第一个修正案投票结果(图片来源:BBC)

第二个修正案投票结果是374票反对,164票赞成,被否决。本轮投票,梅首相允许保守党议员自由投票,结果惨不忍睹,149名保守党议员投了赞成票, 66名保守党议员投了反对票,95名保守党议员投了弃权票。工党实行党鞭投票,但有4名党员没有执行。

第二个修正案投票结果(图片来源:BBC)

第二个修正案投票结果(图片来源:BBC)

由于议会通过的第一个修正案,实质上否决了梅首相提出的动议案,所以第三个投票改为对修正后的动议案进行投票。在对该动议案进行表决时,梅首相改变了之前允许保守党议员自由投票的立场,命令保守党议员投票否决该动议案。

但结果是修改后的动议案以321票赞成,278票反对的结果通过。该协议没有约束力,因此目前的法律安排仍然是英国在3月29日脱欧。

第三个修正案投票结果(图片来源:BBC)

第三个修正案投票结果(图片来源:BBC)

本轮投票的后果之一是,梅首相内阁又要陷入危机了。在最后一轮投票环节,多名保守党议员没有按照党鞭规定投反对票。其中29个保守党议员投了弃权票, 17个保守党议员投了赞成票。由于违反了党鞭制度,这意味着有政府部长必须辞职。

果不其然,在投票结束后不久,就业和退休保障部部长Sarah Newto提出辞职,成为在脱欧问题上提出辞职的第15个部长。对此,泰晤士报记者Matt Chorley发推指出:所有的后座议员赶忙关机,因为害怕会接到让他们去担任政府部长的电话。

Matt Chorley推文(图片来源:社交网络)

Matt Chorley推文(图片来源:社交网络)

本轮投票更严重的后果是对英国宪制的挑战。经过本轮投票,可以看出,英国议会今天唯一决定的事情就是:拒绝无协议脱欧,不分时间和场合。由于议会已经在昨天否决了梅首相提出的脱欧协议方案。我们可以将英国议会这两天的全部工作概括为:拒绝英国政府提出的脱欧协议,拒绝无协议脱欧。

然后怎么办呢?

在投票之后的回应环节,梅首相给出的立场是:她将在3月20日下周三继续寻求表决脱欧协议。她指出,下议院拒绝无协议脱欧,但根据欧盟法规定,如果不能达成一个协议,英国还是要无协议脱欧。

下议院必须明白,如果它在接下来时间里还不接受脱欧协议,也拒绝无协议脱欧,那将有更长时间的延期,这意味着英国要参加2019年5月份的欧洲选举,那将是绵绵无尽期的等待和煎熬。下议院必须意识到今天这个投票决定的后果。

但梅首相的回应,却引发现场一片嘘声。苏格兰民族党维斯特敏斯特负责人Ian Blackford指出,梅首相的这一声明罔顾事实,她的协议已经死亡两次了!可她还在为协议寻求表决。有议员称,梅首相的做法将整个下议院困在自己的脱欧协议中,其固执程度无人能及!

但这些人立场为什么如此坚定?背后到底是在考虑英国国家利益,还是在考虑自己党派利益?到底是想让梅首相难堪地下台,让自己赢得执政机会,还是为英国的前途着想?到底是梅首相愚蠢,还是反对党们狡诈?暗流涌动的议会政治,不免驱使人做些居心叵测的猜想。

可以看出,在脱欧问题上,英国政党政治已经走入僵局。梅首相坚持认为自己的脱欧协议是最可行的方案,哪怕被下议院否决两次之后,仍然不改初衷。而分裂的下议院,除了对脱欧协议说不,对无协议脱欧说不,达不成任何其他的积极共识,已经不能指望了。

目前看来只有二次公投才能破局,如果走到这一步,那将意味着英国政党政治的彻底失败,议会政治已经虚有其表,英国在这场宪法危机中将越行越远,迷失在茫茫大西洋之中。连同它一起迷失的,是这个国家的未来。

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